أكد وزير خارجية رواندا السفير أوليفييه ندوهونجيريه خلال مناقشة رفيعة المستوى في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في نيويورك يوم الثلاثاء 21 يناير/كانون الثاني أن المجتمع الدولي لا يستطيع أن يأمل في حل تهديد الإرهاب إذا فشل في تحديد مرتكبيه الحقيقيين ومعالجتهم.
ورغم “الخطر الواضح والحاضر”، سلط ندوهونجيري الضوء على كيف اختارت الحكومة الكونغولية، على سبيل المثال، ” تحويل الانتباه عن هذا التهديد الإرهابي الحقيقي من خلال وصف حركة أخرى، وهي حركة إم 23 ــ وهي مجموعة تقاتل من أجل حماية مجتمع كونغولي مضطهد ــ بأنها منظمة إرهابية”.
وخلال المناقشة حول “مكافحة الإرهاب بقيادة أفريقية وتركيز على التنمية: تعزيز القيادة الأفريقية وتنفيذ مبادرات مكافحة الإرهاب”، أكد أن الاجتماع لا يمكن أن يكون أكثر إلحاحاً. وقال إن انتشار الإرهاب في جميع أنحاء أفريقيا، وخاصة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، يمثل تحدياً مثيراً للقلق ومستمراً.
“إن التحديات التي نواجهها متعددة الأوجه. إذ تستغل الجماعات الإرهابية ضعف الحكم والفقر وعدم المساواة والصراعات غير المحلولة لتوسيع نفوذها. وتؤدي الحدود غير المحكمة للعديد من الدول الأفريقية والقدرة المحدودة لقوات الأمن إلى تفاقم المشكلة. وعلاوة على ذلك، فإن الافتقار إلى التمويل الكافي والتنسيق بين الدول الأفريقية أعاق الجهود الجماعية لمعالجة هذه التهديدات بشكل فعال”.
لقد قامت رواندا خلال السنوات القليلة الماضية بنشر قوات في جمهورية أفريقيا الوسطى وموزمبيق لمحاربة الإرهابيين. وأكد ندوهونغيريهي أن المجتمع الدولي لابد أن يضمن أن تكون جهود مكافحة الإرهاب متجذرة في الحياد والعدالة والالتزام الحقيقي بالسلام.
وقال إن إطلاق تسميات خاطئة على الجماعات أو تجاهل الظلم المنهجي لا يؤدي إلا إلى إدامة دورات العنف وتقويض مصداقية أعمالنا الجماعية. وفي هذا الصدد، قال إن رواندا تقترح خمس خطوات ملموسة لتعزيز القيادة الأفريقية في جهود مكافحة الإرهاب.
وفيما يلي الخطوات الخمس التي ذكرها ندوهونجيريه:
1. تعزيز القدرات التشغيلية للاتحاد الأفريقي
أولاً، قال الوزير: “يتعين علينا أن نعزز بشكل كبير القدرات العملياتية واللوجستية لقوات حفظ السلام التابعة للاتحاد الأفريقي” والهياكل الأمنية الإقليمية، مثل مجموعة دول الساحل الخمس وقوة المهام المشتركة المتعددة الجنسيات.
وأضاف أن هذا يشمل توفير التدريب المتخصص والمعدات الحديثة والموارد المستدامة لتمكين القوات الأفريقية من منع التهديدات الإرهابية والاستجابة لها بشكل فعال. وعلى خلفية عدم كفاية التمويل والتنسيق بين الدول الأفريقية مما أعاق الجهود الجماعية لمعالجة التهديدات بشكل فعال، وتضامناً مع دول الساحل، ساهمت رواندا في عام 2018 بمبلغ مليون دولار أمريكي لدعم تشغيل القوة المشتركة لمجموعة الدول الخمس في الساحل.
وأضاف أن “هذه المساهمة كانت بمثابة دليل على التزامنا بالتضامن الإقليمي، ونحن نواصل الوقوف إلى جانب شعوب منطقة الساحل في مواجهتها للتهديد المدمر الذي يشكله الإرهاب”.
تأسست القوة المشتركة لمجموعة الخمس في الساحل، أو القوة المشتركة لمجموعة الخمس في الساحل ، في عام 2017، للرد على توسع الجماعات المتطرفة المسلحة والعنيفة وتدهور الوضع الأمني في المنطقة التي تشمل بوركينا فاسو وتشاد ومالي وموريتانيا والنيجر. وقال الوزير إن تعاون رواندا مع موزمبيق يقدم مثالاً مقنعاً، موضحاً أن هذا النموذج من التعاون الأفريقي الثنائي يؤكد على إمكانات التدخلات المصممة خصيصاً لكل سياق.
“ومن ثم، ينبغي لمجلس الأمن والمجتمع الدولي تشجيع ودعم مثل هذه الترتيبات، لأنها أثبتت فعاليتها في معالجة تحديات الإرهاب في بعض الدول الأعضاء المتضررة”.
منذ أن نشرت رواندا قواتها في كابو ديلجادو، المقاطعة الواقعة في أقصى شمال موزمبيق، في يوليو/تموز 2021، تحسن الوضع الأمني بشكل كبير.
لقد حققت قوات الأمن الرواندية والموزمبيقية العديد من الإنجازات المهمة بما في ذلك: الاستيلاء على معاقل الإرهابيين في مناطق رئيسية مثل موكيمبوا دا برايا وبالما ومويدومبي؛ وتأمين البنية الأساسية الاستراتيجية، بما في ذلك شبكات الطرق الحيوية التي تربط المناطق في الجزء الشمالي من موزمبيق؛ وتمكين العودة الآمنة لأكثر من 600 ألف نازح داخلي إلى ديارهم. كما ساعدت القوات المشتركة أيضاً في استعادة الخدمات الأساسية مثل المدارس والأسواق والمراكز الصحية في المناطق المدمرة سابقاً.
ولتعزيز هذه الإنجازات، قررت كيغالي نشر 2500 جندي إضافي في موزمبيق، لتعزيز الألف جندي الذين تم نشرهم في عام 2021، وهو ما يمثل دليلاً على “التزامنا الثابت بضمان السلام والاستقرار في المنطقة”.
2. دمج مكافحة الإرهاب مع مبادرات التنمية والحوكمة
وثانياً، قال ندوهونجيريهي إن مكافحة الإرهاب يجب أن تكون متكاملة مع مبادرات التنمية والحوكمة.
وأضاف أن الإرهاب يزدهر في المناطق التي يسودها الفقر والبطالة وانعدام الخدمات الأساسية.
“إننا بحاجة إلى الاستثمار في برامج التنمية المستدامة التي تعالج الأسباب الجذرية للتطرف. ويتعين على الحكومات أن تعمل على سد فجوات الحكم التي يستغلها الإرهابيون لبث الفتنة والحصول على الدعم”.
3. تعزيز بنية السلام والأمن في أفريقيا
ثالثاً، قال إنه “يتعين علينا أن نواصل تعزيز منظومة السلام والأمن الأفريقية، وهي مجموعة من المؤسسات والتشريعات والإجراءات المصممة لمعالجة مسألة منع الصراعات وتعزيز السلام والأمن في القارة”.
وأوضح أن تعزيز الشراكة الاستراتيجية الأفريقية-الآسيوية بشكل مستمر يتطلب ضمان أن تكون الأطر المؤسسية فعّالة بالكامل ومجهزة لتقديم استجابات إقليمية وفي الوقت المناسب.
وقال إن تعبئة الموارد المالية لصندوق السلام التابع للاتحاد الأفريقي والآليات الأخرى من شأنها أن تساعد في تقليل الاعتماد على المانحين الخارجيين وتعزيز ملكية أفريقيا لتحدياتها الأمنية. وقد تأسس صندوق السلام التابع للاتحاد الأفريقي في يونيو/حزيران 1993 كواحدة من الأدوات التشغيلية لتمويل أنشطة السلام والأمن التي تقوم بها منظمة الوحدة الأفريقية آنذاك.
4. إعطاء الأولوية للتعاون الإقليمي
والخطوة الملموسة الرابعة التي اقترحتها رواندا هي إعطاء الأولوية للتعاون الإقليمي وتبادل المعلومات.
وأوضح ندوهونجيريهي أن الدول الأفريقية يجب أن تنشئ قنوات آمنة لجمع المعلومات الاستخباراتية، مما يتيح الاستجابة السريعة والجماعية للتهديدات العابرة للحدود.
وأضاف أن هذا النهج التعاوني ينبغي أن يشمل أيضاً شراكات مع الحلفاء الدوليين القادرين على دعم بناء القدرات وتعبئة الموارد.
5. الوقاية
وأخيراً، قال إن الوقاية يجب أن تكون “في قلب استراتيجيتنا”.
وقال إن الحكومات بحاجة إلى تنفيذ برامج التدخل المبكر لمكافحة التطرف العنيف، مع التركيز على تمكين الشباب وقدرة المجتمع على الصمود.
وأضاف ندوهونجيريهي أن تعزيز التسامح واحترام حقوق الإنسان والإدماج من خلال المبادرات الشعبية من شأنه أن يساعد في معالجة المظالم التي يستغلها المتطرفون.
“إن هذه التدخلات يجب أن تكون مدفوعة بمسؤوليتنا المشتركة كأفارقة لضمان عدم تأثير الإرهاب على تطلعات شعوب قارتنا”.
“وتظل رواندا ملتزمة بالعمل مع الشركاء الإقليميين والدوليين لمعالجة هذا التهديد المتنامي. ومن خلال التركيز على الأسباب الجذرية للإرهاب، وتعزيز القدرة على الصمود، ودعم المبادرات التي تقودها أفريقيا، يمكننا بناء قارة أكثر أمناً وأماناً للجميع”.