ستقوم منظمات المجتمع المدني من فبراير إلى مارس بتقييم التقدم ونوعية اللامركزية في قطاعات الزراعة والصحة والبيئة في خمس مقاطعات.
تتماشى هذه المبادرة مع تنفيذ أمر رئيس الوزراء بشأن اللامركزية القطاعية، الذي تم اعتماده في مايو 2024، والذي يحدد أطر التعاون واستراتيجيات التنفيذ عبر المقاطعات وأجهزة الدولة. ويشمل الأمر الزراعة والصحة والتعليم والبنية الأساسية.
تعزيز الحكم المحلي يتضمن اللامركزية نقل السلطة والمسؤولية وصلاحيات اتخاذ القرار من الحكومة المركزية إلى المستويات المحلية داخل قطاعات محددة، مثل الرعاية الصحية والتعليم والخدمات العامة.
ويهدف هذا النهج إلى تحسين الكفاءة والاستجابة والمشاركة المحلية، مما يمكن الحكومات المحلية من تصميم الخدمات بشكل أفضل بما يتناسب مع احتياجات المجتمع.
وسيستخدم التقييم أداة إطار تقييم اللامركزية (DAF) وسيتم إجراؤه في إطار مشروع مدته عام واحد بعنوان “INKI: Indi Ntambwe mu Kwiyubakira Igihugu – ميل إضافي في بناء الدولة”. المقاطعات الخمس قيد المراجعة هي موسانزي، وجيساكارا، وبوجيسيرا، وكارونجي، وجاسابو.
وأقر بودينس روبينجيسا، حاكم المنطقة الشرقية، بوجود فجوات في اللامركزية وأكدت على أهمية المبادرة.
وأضاف أن “هذا التقييم سيحدد التحديات التي تؤثر على اللامركزية في الخدمات في قطاعات الصحة والزراعة والبيئة. كما نهدف إلى تقييم قطاع التعليم. وستساهم النتائج في تنفيذ أمر رئيس الوزراء ومعالجة فجوات تقديم الخدمات التي تم تسليط الضوء عليها في بطاقة الأداء الحكومية لـ RGB”.
وقد أوضح سيلفستر نزاهابوانايو، مدير معهد البحوث والحوار من أجل السلام (IRDP)، الذي يقود المشروع، الأساس المنطقي وراء اختيار الزراعة والصحة والبيئة للتقييم.
وأشار إلى أن “هذه القطاعات تؤثر بشكل كبير على حياة العديد من الروانديين. ومع ذلك، نحتاج أيضاً إلى تقييم التعليم والبنية الأساسية. وسنعمل على تدريب منظمات المجتمع المدني على استخدام إطار تقييم اللامركزية، مع التركيز على أربعة ركائز: نقل السلطات، وقدرة القادة المحليين من حيث المعرفة والموارد، وقدرتهم على إدارة الميزانيات بشكل فعال، ومستوى التنمية المجتمعية الممكنة من خلال الخدمات اللامركزية”.
يتم تنفيذ المشروع بالشراكة مع منظمة المساعدات الشعبية النرويجية (NPA) ومنظمة الشفافية الدولية في رواندا (TI RW)، وبتمويل من وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث والتنمية (FCDO).
القادة المحليون يدلون برأيهم
أكد ريتشارد موتابازي، رئيس بلدية منطقة بوجيسيرا، على الحاجة إلى اتباع نهج منسق في معالجة تحديات اللامركزية، وهي العملية التي تيسرها أداة DAF.
وعلى نحو مماثل، أكد جيروم روتابورينجوغا، رئيس بلدية منطقة جيساجارا، على دور منتدى العمل التنموي المشترك في تعزيز التعاون بين الجهات الفاعلة في القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني لتعزيز تقديم الخدمات اللامركزية.
رحلة اللامركزية في رواندا
منذ عام 2000، سعت رواندا إلى تحقيق اللامركزية في هياكلها السياسية والإدارية والمالية عبر مراحل مختلفة:
المرحلة الأولى (2000-2006): ركزت على المصالحة، والانتخابات الشعبية، والإصلاحات المؤسسية. وتم تحويل المحافظات إلى مقاطعات، والبلديات إلى مناطق.
المرحلة الثانية (2006-2011): تم تنفيذ إصلاح مؤسسي كبير، مما أدى إلى تقليص عدد المقاطعات من 11 إلى 4 والمقاطعات من 106 إلى 30. وتم دمج القطاعات (أومورينجي)، وتم تقديم القرى كوحدة إدارية جديدة.
وسوف يوفر التقييم الجاري رؤى حاسمة لتحسين إطار اللامركزية في رواندا وتحسين تقديم الخدمات على المستوى المحلي.